召开政协党建专题会

发布日期:2019-05-06    信息来源:  浏览人数:17364

为进一步传达学习全国政协、省政协系统党的建设工作座谈会议精神,宣传贯彻中办印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,全面落实县委《关于进一步加强政协组织党的建设工作的意见》精神,不断提高政协组织党的建设工作质量和水平,县政协于12月21日召开加强党的建设、强化思想政治引领专题会,王怀启主持会议并讲话。县政协常委会组成人员,功能型党组织成员参加会议。县委组织部、县委宣传部、县委统战部负责同志出席会议。

会议学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,解读了县政协《关于完善思想政治引领机制的实施意见》。围绕基层政协组织党的建设工作特点和规律,15名政协委员结合基层政协工作实际,进行了交流研讨。

王怀启就贯彻落实全国、全省政协系统党的建设工作会议精神,全面加强政协组织党的建设作了部署。

他说,这次加强政协党的建设、强化思想政治引领专题会议的主要任务是:深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,传达贯彻全国和省政协党建工作座谈会精神,研究落实中办印发的关于加强新时代人民政协党的建设工作若干意见和县委印发的关于加强和改进政协组织党的建设工作意见,谋划创新开展政协组织党的建设举措和办法,就不断提升政协组织党的建设质量和水平进行动员部署。

一、深刻认识新时代政协党建工作的极端重要性和必要性

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的”。人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排,坚持党对人民政协的全面领导,是人民政协成立时的共识,也是建立政治协商制度的前提。新时代展示新作为,需要在建言资政和凝聚共识两方面双向发力,把思想政治引领、广泛凝聚共识贯彻政治协商、民主监督、参政议政的各项工作中去,人民政协要画大同心圆,先要定牢坚守党的领导这一圆心,圆心牢了,同心圆才能不偏不倚、越画越大。当前,我国经济社会面临深刻变革,利益格局更加复杂,思想观念更加多元,尤其需要加强党对政协工作的全面领导。越是在这个时候,越需要确立政治上的主心骨,在事关道路、制度、旗帜、方向的根本问题上更加坚定、更加自觉。

一是加强政协党的建设是有效发挥人民政协团结统战功能的根本保证。新时代铆钉圆心、扩大半径、画大同心圆,要靠受党的委托从事统一战线和人民政协工作的党员委员,通过党组织和党员委员的政治引领,影响和带动社会各界贯彻执行党的路线方针政策和决策部署,把党的指导思想和政策主张转化为各族各界人士的思想共识和行动自觉。只有加强政协党的建设,增强战斗力和凝聚力,发挥党员委员先锋模范作用,才能具有团结、联系、凝聚各方的资格、能力和水平。

二是加强政协党的建设是政协协商保持正确方向的根本保证。协商民主是实现党的领导的重要方式,通过政协这个平台,加强协商互动和讨论沟通,促进不同思想观点交流交融,逐步增加了解、加深理解、消除误解、取得谅解,凝聚思想上的最大共识。政协中的党组织和党员委员的第一职责,就是在政协这个平台上为党助力、为党分忧。只有在协商中加强党的建设,发挥思想政治引领作用,才能确保正确方向,从根本上解决好协商过程中“谁影响谁的”的问题。

三是加强政协党的建设是推动基层政协履职创新的根本保证。县级政协是人民政协最基层组织,在民主党派缺少、界别设置较少的情况下如何发挥作用,就要不断探索新时代基层政协履职特点和规律,不断创新履职方式,将县政协履职重心下移,织密履职网络,延伸履职触角,充分发挥专门协商机构和基层治理体系中的作用。推动基层政协履职创新,必须加强党的建设,做到履职触角伸到哪里,党的领导就跟进到哪里,委员履职拓展到哪里,党的工作就覆盖到哪里。

因此,要切实提高政治站位,深刻认识新时代政协党建工作的极端重要性和必要性,全面加强政协组织党的建设工作,确保党中央决策部署不折不扣贯彻到政协工作中,确保思想政治引领落实到政协履职各方面和全过程,不断推动新时代基层政协事业创新发展。

二、牢牢把握新时代政协党建工作的路径和重点

新时代加强政协党建工作,必须坚持问题导向,突出政协特色。

(一)对标中央要求,对表新时代新任务,政协党建工作存在的突出问题:政协党组织的影响力和思想政治引领作用发挥不够。

一是思想认识不到位。政协党建普遍弱化虚化。认为抓党建是虚功,参政议政才是实事;认为全面从严治党抓多了,会影响统战工作和民主协商氛围;认为政协是统战组织,党外人士多,党的建设是针对中共党员的,没有必要实现全覆盖;政协是政治组织,更多体现多样性,不宜过分强调一致性。

二是组织体系不健全。政协仅有党组和机关党支部,由于政协是按照界别组成的,党员委员的组织关系大都在原单位,党的建设和党的工作没有有效覆盖全体委员。

三是双向发力不平衡。对建言资政关注度高、用力较多,对思想政治引领办法举措不多、用力不够,对团结统战、凝聚共识等自身优势发挥不充分,用力不到位。一句话:没有实现双向发力。

四是政协特色不明显。政协党建简单套用党政机关一般做法,如三会一课等,没有从政协履职特点考虑,没有形成政协特色。

五是工作机制不完善。政协党建制度缺失,机制还不够完善。

六是党的意识不够强。党政转任到政协的领导干部普遍存在到站、歇脚的二线思想,自觉不自觉放松了对自己要求,工作标准下降、激情减弱。认为到政协环境宽松了,可以自由了。有些党员委员党的意识淡薄,有的忽视了自己党员身份,有的混同于党外委员甚至落后于党外委员。

(二)加强新时代政协组织党的建设,要突出政协特色,主要体现在四个方面:

一是统战特色。政协作为统战组织,是党联合带领广大同盟者为了实现共同目标而奋斗的政治共同体;政协作为多党合作和政治协商机构,是党领导下各党派和无党派人士在政协合作共事、协商议政的重要政治和组织形式;政协作为人民民主的重要形式,是实现党的领导的重要方式。政协统战特色从根本上讲就是把党和人民的事业建立在更加广泛、强大、牢固的社会基础之上,解决好人心向背、力量对比的问题。政协党建工作就要对党员委员和党外委员全覆盖,充分发挥党组织的影响力,以党的旗帜为圆心画大同心圆。

二是协商民主特色。在政协进行民主协商,既有对党政决策议政建言的重要作用,也有在协商中进行思想政治引导、凝聚各方共识、推动党的大政方针和决策部署落实的重要作用。

三是界别特色。加强功能型党组织建设。党支部建在界别上、委员凝聚在党旗下。把加强思想政治引领、凝聚共识作为重大政治任务,打牢共同思想政治基础,团结各界人士为实现党的宏伟目标而共同奋斗。

四是大团结大联合特色。政协作为统战组织具有最广泛的代表性和包容性,通过统战作用发挥,可以调动一切积极因素,促进社会和谐稳定,是政协在国家治理中发挥不可替代作用的重要方面。党建注重发挥党组领导核心、基层党组织战斗堡垒和党员委员先锋模范三个作用。

(三)新时代政协组织党的建设的路径和重点:围绕强化思想政治引领,广泛凝聚共识,为党的事业汇聚政协智慧和力量,确保政协工作沿着正确的政治方向前进。即:坚持一个原则,坚持党的全面领导,把党的领导贯彻履职全过程;贯穿一条主线,把思想政治引领摆在政协党建的首要位置,引导政协委员和广大界别群众不断增进政治、思想、理论、情感认同;发挥三个作用,党组领导核心、基层党组织战斗堡垒和党员委员先锋模范;推进政治、思想、组织、作风和纪律五个建设。

一是坚持党对政协工作的全面领导。政协接受党的领导是全面的也是具体的,政协的一切工作都必须在党的领导下开展,一切重要活动必须围绕党的中心工作进行,一切重要安排必须报党委批准后才能实施。要切实增强四个意识、坚定四个自信,坚决做到两个维护,及时传达学习、深入贯彻落实中央和省市县委重要会议、重要文件精神,确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落实到政协全部工作之中。把政协工作放到全县工作大局中谋划,推动政协工作与党政中心工作无缝对接、同频共振。根据县委决策部署思考谋划和推进政协工作,做到重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通,确保党的领导始终贯穿政协工作的全过程,确保县委意图变成政协组织和委员的自觉行动。

二是健全政协党的组织体系。汪洋主席指出“党的力量在于组织,必须在政协形成既符合政协特点又能有效覆盖的组织体系。”从人民政协组织形式看,政协委员来自不同行业、不同界别,组织构成相对松散。从政协组织的党员委员发布看,党员委员主要集中在中共界别,大部分委员的组织关系在各自单位,具有双重身份、双重管理的特点。从政协系统党组织体系看,只有政协机关党组织,而党组织关系不在政协的委员,对人民政协开展的各类协商活动,不能有效实现党的组织对所有党员的全覆盖。按照在岗党员设立固定党组织、流动党员设立临时党组织的原则,着力完善政协党的组织设置,健全政协党的组织体系,让每一位委员都有组织依托,有效实现党组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖。目前,在县政协党组统一领导下,横向到边、纵向到底的党的领导体系覆盖了全县政协组织和全体委员。

固定型党组织:机关党组+机关党支部+机关党员。功能型党组织:常委会功能型党委+界别功能型党支部+党员委员。这种组织设置,构建了县政协党组领导机关党组和机关党支部,县政协党组领导常委会功能型党委和界别功能型党支部的组织网络,做到哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用充分发挥,从而实现了党的组织对所有党员的全覆盖。

报经县委批准,在县政协设立了机关党组,接受县委统一领导,同时在履职过程中接受县政协党组的领导。机关党组全面履行政协机关党建工作责任,突出政治引领功能,发挥战斗堡垒作用。根据政协组织的界别特色,依托常委会设立了功能型党委,依托界别设立了11个功能型党支部。功能型党委由县政协党组成员组成,党组书记兼任书记;功能型党支部由担任界别召集人的驻会党员常委和政协乡镇工委主任组成,驻会党员常委兼任书记。鉴于政协组织中的党员分别来自各条战线,对党员委员实行组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,党支部中的党员组织关系在原单位保持不变,由原单位出具党员身份证明,同所在界别编入各自支部,接受原单位党组织和政协功能型党支部双重管理。党员委员在参加政协各类协商活动、考察视察活动时,接受功能型党支部的管理与考核。党员委员发挥先锋模范作用和思想政治引领情况,经功能型党支部考核后,由功能型党委每年一次向县委组织部反馈。

党支部阵地与界别委员活动室合二为一,除了党建内容,党员委员与党外委员联系图谱、体现界别委员特色活动组职责、委员活动统计表等都在墙上展示,支部活动记录本以及有关文件、学习资料、报刊、界别活动记录本统一按要求摆放。

三是健全思想政治引领机制。思想政治引领发挥举旗定向的作用,涉及根本、关系全局、决定长远,加强思想政治引领是为了更好地资政建言,只有方向正确,才能集中智慧和力量,才能体现资政建言的价值和作用。旗帜鲜明讲政治是人民政协本质要求,必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,团结和带动各族各界人士提高思想政治水平,跟上新时代步伐。因此,必须把政治引领贯穿政协履职全过程,确保共识以政治底线为圆心凝聚、政协力量在党的旗帜下汇聚。一要强化理论武装,把党的主张和要求首先注入到党员委员的头脑之中,确保不偏离轨道。二要建立党员联带机制。党组书记联系党外副主席、党组成员联系界别党支部、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员机制,通过党员委员模范引领,联系和带动党外委员贯彻党的意图。三要创新政治引领方式。针对政协党组织活动规律,突出大团结大联合的主题,在重大履职活动时,开展会前半小时临时党组织活动,围绕履职主题统一思想、凝聚共识。在界别活动时,党员委员一律亮明身份,引领党外委员履职尽责。在履职触角向基层延伸时,开展党员委员送党课进社情民意联络处活动。在机关,开展“我在政协平台为党助力”主题活动,激励机关党员在新时代人民政协事业发展中展示新作为。四是在政协组织的共产党员开展立标杆、作表率活动,让每个党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是在政协这个平台上为党工作。四要实行党员委员年度政治考核。对党员委员实行年度政治考核,重点考核党员委员学习党的理论、宣传党的政策、贯彻党的主张以及遵守政治纪律、发挥政治引领作用等情况,激励党员委员带头开展协商议政,带头发表见解主张,发挥好政治引领和模范带头作用。

四是发挥党员委员先锋模范作用。政协组织中虽然党员委员占比不高,但角色重要,作用独特。政协委员中的共产党员,是受党委派到政协从事统战工作的,是组织交给的一项政治任务。作为关键少数,要时刻牢记共产党员第一身份,不忘初心、牢记使命,在政协的履职实践中以更高的标准严格要求自己,做好表率,发挥关键作用。要坚定理想信念,在政治觉悟、政治定力方面起带头作用,时刻把党的意识和统战意识记在心上,善于同各方面人士合作共事,加强与各族各界人士联系联络,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,把更多的人团结在党的周围。党员委员要按照八个带头的要求,充分发挥思想政治引领作用,广泛凝聚共识,多种协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作,努力把党的主张转化为社会共识,广泛凝聚改革发展稳定的强大正能量。要把党员先锋模范作用与履行委员职能有机融合,让协商议政的所有活动,成为既建言献策、履职尽责的过程,也是接受教育、统一思想的过程。党员委员既要以普通委员的身份建言献策,又要在宣传党的方针政策、践行“两个维护”方面作出表率。

在理论学习上,做政协委员的先行者。对党的理论和路线方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,要先学一步、学深一层。通过学习,带头强化理论武装,坚定理论信念,提高政治站位。发挥思想政治引领的基础。

在建言资政上,做党和政府的智多星。建言献策是委员履职主业,熟悉政策、了解情况、理论水平高,对问题把握全面是对党员委员基本要求。只有这样,才能从党和人民事业发展的角度,从国家和全局的层面上,审视、思考、研究问题,为党和政府决策支出高招。

在调查研究上,做人民群众的贴心人。人民立场是中国共产党的根本政治立场。党员委员要坚持以人民为中心,牢固树立履职为民理念,带头沉下身子,到基层去,到群众中去,听民情、汇民意、解民忧。为民代好言。

在凝聚共识上,做党外委员的好朋友。政协是统战一线,在这里,党内外人士平等相处、坦诚相待、以心换心。要赢得党外人士的信任,必须从心底尊重他们,以此感召更多党外委员与中国共产党同心同德。

在作风建设上,做遵纪守法的排头兵。政协是个大舞台,党员委员代表的不仅仅是个人,也不仅仅是某个界别,一言一行都是执政党党员先进性具体体现。要倍加珍惜这份荣誉和责任,模范遵守党纪党规,讲政治、懂规矩、守纪律,不该说的话不说、不该做事不做。

三、不断提高新时代政协党建工作的质量和水平

一是强化思想理论武装。思想是行为的先导。只有不断强化理论学习、用新思想武装头脑,才能牢牢把握新时代政协工作根本遵循。要继承和发扬人民政协通过学习加强自我教育的优良传统,自觉主动地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习有关发展社会主义协商民主、推进新时代政协事业的新理论新观点,及时向非中共党员委员、身边群众宣传党的最新理论成果。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题,是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。要认真学习、深刻领会,把握其重大意义、丰富内涵和精神实质,用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二是完善政协党建工作制度机制。相继出台了一系列制度,完善了一系列具有政协特色工作机制。关键是落到实处、收到实效。千万不能挂在墙上、说在嘴上。关于县委文件解读:三个方面 项工作任务,一项一项落实责任主体、具体措施、完成时限。提出了加强政协党建工作的 项具体举措,对政协党的建设工作体系、制度机制、发挥党员委员作用作出一系列具体规定,为全面加强党的政协工作的领导和政协组织党的建设提供了坚实保障。

三是发挥党组领导核心作用。政协党组是政协组织的领导核心,承担党建工作的主体责任。县政协党组和机关党组都要按照新时代党的建设总要求,进一步提高政治站位,深化对新时代政协党建工作的认识,深刻领会政协党建工作的重要意义,清醒认识政协组织党建工作存在的问题,在思想认识、政治引领、组织建设、党员委员作用发挥上下功夫。要全面肩负起实现对人民政协领导的重大政治责任,负责学习、宣传、贯彻党的理论和路线方针政策,贯彻落实县委工作部署,确保中央大政方针和县委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作中。党组成员认真履行一岗双责,过好双重组织生活,以普通党员参加三会一课,为机关党员上党课,在政协组织中发挥表率和示范作用。

四是开展特色鲜明党建活动。政协党组织的影响主要通过具体工作来实现,要通过开展特色鲜明党建活动,充分展示人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的作用。

五是坚持抓党建促履职。政协党建工作成效要用履职成果来检验,这个履职成果主要体现在建言资政的质量和水平上,体现在推动基层政协事业创新发展上,体现在专门协商机构和国家治理体系现代化中作用的发挥上。牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命,推动基层政协事业创新发展。把提质增效贯穿政协履职全过程,进一步完善协商议政格局,着力提高协商效果和水平。

六是振奋精神状态。政协党员干部大都从党政转任过来,认为是到了二线了,党员委员大都从党政兼职而来,认为工作环境宽松了,也轻松自由了。这些同志抓党建,不缺经验、阅历,缺的往往是党员意识、精神状态、履职热情。没有好的精神状态,党的领导就难以加强,党员的作用就发挥不好,党的优势就会弱化。汪洋主席明确指出,人民政协处于凝心聚力的第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。全体党员干部和党员委员,要带头把一线思维、一线标准、一线状态立起来,发挥关键少数和头雁效应,引领和带动全县政协组织和广大委员,全面落实党对人民政协领导的各项决策部署和要求,在县委的坚强领导下,以党的建设为统领,形成以党建带队伍、促履职的良好局面。

新时代人民政协的使命重大,政协组织一定要认清所肩负的重要历史使命和重大政治责任,强化政治担当,以高度的政治责任感和使命感履职尽责,做到为党助好力、为民分好忧、为政建好言。